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一、“三個重心下移”：

   基層黨組織建設重心下移、村民自治重心下移、農村公共服務重心下移

    1、黨組織建設下移

    黨支部從原來的村委會下移到自然村一級。通過下移，真正發(fā)揮基層黨組織的作用，鞏固黨的執(zhí)政基礎。黨支部書記與村委會主任“一肩挑”、黨支部委員與村委會成員交叉任職，建立黨群聯(lián)席會議制度，確保黨組織在討論決策涉及本村發(fā)展全局的重大問題中發(fā)揮領導核心作用。優(yōu)化農村黨員隊伍結構，發(fā)展黨員工作向農村傾斜，重點在村民小組長、村民理事會成員、經濟能人中發(fā)展黨員。

    2、村民自治下移

    村民自治，即村委會下移，就是廣大農民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。

    3、農村公共服務下移

農村公共服務包括農村公共衛(wèi)生醫(yī)療服務、農村社會保障服務、農村公共文化服務、農村公共信息服務、農村科技推廣服務、農村公共交通服務、農村社會管理服務。

   二、“三個整合”：

   農村土地資源整合、財政涉農資金整合、涉農服務平臺整合

    1、農村土地資源整合

    土地整合是指在堅持農村土地家庭承包經營制度的基礎上，在農民自愿的前提下，在農村集體經濟組織內部，通過農戶之間土地互換并地，“小塊并大塊、多塊變一塊” ，使農戶承包經營的分散、零星耕地集中或相對集中，解決土地細碎化問題，實現(xiàn)“一戶一地，或一戶兩地” ，發(fā)展連片規(guī)模經營，專業(yè)化生產，從而提高土地利用率、產出率，降低生產成本，增加農民收入。

    土地流轉是指土地經營權流轉，其含義是指擁有土地承包經營權的農戶，在土地承包期限內，可以通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式將土地經營

權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。鼓勵農民將承包地向專業(yè)大戶、合作社等流轉，發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營。

    2、財政涉農資金整合

    財政涉農資金是指各級政府預算安排用于支持農業(yè)農村經濟社會發(fā)展、改善農民生產生活條件和促進農民增收的專項資金。因資金數(shù)額較小，分散到各農戶家里所起的作用不大，完全可以集中起來辦大事、辦實事。

    現(xiàn)階段就是將普惠性財政涉農資金中的糧食直補、森林生態(tài)效益補償資金集中在集體手中，進行集體公益事業(yè)建設及經濟項目開發(fā)投產。  

    3、涉農服務平臺整合  

鎮(zhèn)建立社會綜合服務中心，村級建立健全社會綜合服務站，整合各部門的辦公場所、設施、技術和服務項目，建立綜合性的服務平臺。二是依托縣、鎮(zhèn)、村社會綜合服務中心（站），建立農村集體“三資”管理交易、農村產權綜合交易平臺，促進農村“三資”管理交易和農村產權流轉交易規(guī)范化、公開化、信息化。三是整合各部門在鎮(zhèn)、村建立的信息平臺資源，將所有涉農服務項目整合到網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)垂直和橫向的互聯(lián)互通，形成便捷、高效的綜合服務平臺。四是整合基層各類農業(yè)生產服務主體，提高農業(yè)生產服務水平，為農民提供生產技術、農資供應、農產品購銷、金融、保險、通訊等生產服務，構建高效農業(yè)生產服務體系。  

    三、創(chuàng)新農業(yè)經營體系

創(chuàng)新農業(yè)經營體系是指大力培育發(fā)展新型農業(yè)經營主體，逐步形成以家庭承包經營為基礎，專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的新型農業(yè)經營體系。構建新型農業(yè)經營體系，大力培育專業(yè)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種形式的農業(yè)規(guī)模經營和社會化服務，有利于有效化解這些問題和新挑戰(zhàn)，保障農業(yè)健康發(fā)展。

   四、新農村建設和美麗鄉(xiāng)村建設

新農村建設二十字方針是指“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主” ，這既是中央對新農村建設的要求，也是其總體目標?！吧a發(fā)展”是新農村的物質基礎；“生活寬?！笔切罗r村建設的核心目標；“鄉(xiāng)風文明”是提高農民整體素質；“村容整潔”是改善農民生存狀態(tài)；“管理民主”是健全村民自治制度。

美麗鄉(xiāng)村是指“規(guī)劃建設有序、村容村貌整潔、配套設施齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)風文明和睦、管理機制完善、經濟持續(xù)發(fā)展”的宜居、宜業(yè)、宜游的社會主義新農村，使美麗鄉(xiāng)村建設既滿足群眾生產生活要求，又能做好村莊原生態(tài)保護。